《中小学教师实施教育惩戒规则》真的来了，你怎么看？ | 头条
2019年11月22日，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》。
根据《征求意见稿》，教师可以对学生实施一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒和强制措施。普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校教师对学生实施教育惩戒，均适用本规则。
《征求意见稿》具体有哪些内容？是否回应了此前的种种争议？例如，教育需要惩戒吗？如何定义惩戒与体罚？这其中的分寸如何拿捏？……小新君将规则内容归纳划分为八个板块，便于读者迅速明确意见稿中的重点内容。
1
“教育惩戒”是什么？
官方这么定义
本规则所称教育惩戒，是指教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。
教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。
学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。
教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。
2
惩戒分级
哪些惩戒方式在允许范围内？
一般惩戒：书面检查、面壁思过、适当增加运动等
适用情况：扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害
教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：
教师还可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。
教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。
较重惩戒：校内公共服务，家长陪读，隔离反省等
适用情况：违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正
教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：
严重惩戒：停课停学、限期转学等
适用情况：违规违纪、行为失范，屡教不改；严重影响教育教学秩序；欺凌；辱骂殴打教师
对于这类学生，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：
对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。
学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。
对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。
4
如何应对学生的危险性行为？
教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。
教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法违规物品的，应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。
学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。
学生受到本规则规定的教育惩戒或者处分后，能够诚恳认错、积极改正的，学校可以提前解除惩戒措施。
学生被解除教育惩戒或者处分的，其获得表彰、奖励的权益应当予以恢复。
总的来说，各地教育惩戒要统一遵循4个原则：
① 育人为本。应当基于关爱学生的宗旨、符合育人规律，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。
② 合法合规。应当以事先公布的规则为依据，尊重学生基本权利和人格尊严，遵循法治原则，程序正当、客观公正。
③ 过罚适当。应当根据学生的性别、年龄、个性特点、身心特征、认知水平、一贯表现、过错性质、悔过态度等，选择适当的惩戒措施，实现最佳教育效果。
④ 保障安全。应当事先了解学生行为动机、判断行为性质，并注意方式、场所和环境的安全，防范可能出现的风险。
此外，从惩戒细则中可以看到，各级惩戒手段均提到“学校校规规定的其他适当措施”，学校在制定惩戒制度中起着关键作用。教育部在《征求意见稿》中围绕制度制定、实施详细展开了内容，涉及各类机关机构、专家、教师、家长、学生等多个角色，同样值得关注。
5
学校必须依法制定制度
并留给学生陈述与申辩空间
在制定制度的过程中，学校需要注意以下方面：
① 学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。
② 学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。
③ 学校可以结合本校实际，在校规校纪中规定本规则之外的其他适当教育惩戒措施，但应当进行风险评估、合法性审查，并听取法治副校长、法律顾问以及专家的意见；有条件的，可以组织听证。
④ 学校校规校纪应当公布，未经公布的不得执行。学校应当利用入学教育以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。
⑤ 学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责讨论确定可采取的教育惩戒措施，监督教师教育惩戒权的实施，开展相关宣传教育等。
⑥ 学校拟对学生实施本规则第八条所列教育惩戒措施的，应当听取学生的陈述和申辩，必要的应当举行听证。
⑦ 教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通与帮扶，注重惩戒与教育效果的统一。
⑧ 学校可以根据实际和需要，建立学生教育保护辅导工作机制，由学校分管负责人、学生工作机构负责人、教师以及法治副校长（辅导员）、司法以及心理、社会工作方面的专业人员组成辅导小组，对有不良行为的学生进行专门的辅导、矫治。
⑨ 对有严重不良行为或者构成犯罪但未受刑事处罚的学生，学校应当依法协同、配合公安机关、检察机关进行管教、帮扶，并要求家长予以配合。
⑩ 学校应当加强对教师实施教育惩戒行为的指导、监督，采取措施提高教师正确履行职权的意识与能力，并纳入师德考核范畴。每学期末，学校应当将学生受到严重惩戒所列教育惩戒的信息报主管教育部门备案。
6
禁止击打、刺扎、辱骂
教师惩戒行为必须有限度
（此为第十三条）教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：
教师正当实施教育惩戒，因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的，学校不得据此给予教师处分或者其他不利处理。
教师违反本规则第十三条，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当依法给予处分；对因重大过失导致学生身体伤害的，学校承担相关赔偿等责任后，可以向教师追偿。
7
家长有哪些权责？
家长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合教师对违规违纪、行为失范学生进行管束教育。
家长对教师实施教育惩戒有异议的，学校应当引导家长通过正当渠道，合理表达诉求；对威胁、侮辱、伤害教师的，学校教育主管部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益，支持或者代表教师追究其法律责任。
8
学生如何保护自己的权益？
学生及其家长对教师实施的较重惩戒、严重惩戒或者学校给予的纪律处分不服的，可以提起申诉。
学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长委员会、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会，受理学生的申诉申请，组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。
学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全面审查，做出维持、变更或者撤销原纪律处分或者处理措施的决定。
学生或者家长对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核。
截稿前，“教育惩戒话题”已经冲上新浪微博教育板块热搜榜2、3位，话题“你支持教育惩戒吗”已经引发了700多万人的关注，有网友提到：“禁止体罚不等于惯孩子，有权惩戒不代表拿孩子出气”“权力只有明文规范化，才不会被滥用”“老师必须保留批评教育学生的权力，支持适度合理的惩戒，这是对学生认真负责的工作态度和教学精神”。
知名作家尹建莉则在微博上提到：
对于意见稿，你怎么看？
1、本次征求意见稿的反馈截止时间为2019年12月22日，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
2、登陆中国政府法制信息网（www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。
3、通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区大木仓胡同35号 教育部政策法规司法制办（邮编：100816）。来信请注明“《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见”字样。
4、通过电子邮件方式将意见发送至：fzb@moe.edu.cn。
一位从教30年的老师在家长会上的发言火了：这4点建议每位家长都受用
麻省理工最新研究报告：别再让“凌晨四点”的毒鸡汤把孩子灌成学渣